我系湖南省湘阴县南湖洲镇人，根据我了解的真实的情况，湘阴县人口七十余万人左右。目前，已办手续的液化石油气站有十八家，建成投产的未办手续的有两家，在办已审批的有两家，在审未办齐手续的有四家，居全国之最（华容县仅三家，长沙市仅六家液化石油气公司），我真的佩服决策者的胆识，但也不得不为他们捏一把汗，作为一个易燃易爆的特种行业（液化石油气属甲级危爆品）在湘阴没有经过必要的行政许可程序，就贸然一哄而上，是否以人为本，是否将人们生命财产放在安全首位，从目前情况去看，我严重质疑液化石油气站项目的决策和审批过程存在以下问题：
液化石油气站项目决策应是本着市场需求与安全考虑，目前，我县已有液化石油气站十八家，每个乡镇都在某一液化石油气站近距离辐射范围，最远的也不过九公里左右，液化气瓶易运输，易储存，能完善群众生产生活。前年，长沙市对液化气供应市场整顿时，湖南大学经济学李教授说：“液化气行业是微利行业，组合后能够大大减少资源浪费，也便于政府管理”。“政府应引导液化气公司重组，可减少相互间的无序竞争”。据了解，湘阴县因为近年无节制上液化气项目，互相竞争加剧，利润下降，特别是农村液化石油气站，利润更低，安全投入也一下子就下降。现在再增加八家城镇农村液化石油气站，必然导致老液化石油气站亏本运营，安全风险隐患骤增，发生死人等安全事故是早晚之事针对目前市场状况和可能会引起的恶性市场局面，建设主管部门显然没有进行调查研究论证，这是一种极不负责的做法，直接违背了规划之科学性和合理性原则。重复上项目，规划的无序性，势必造成规划的混乱和矛盾，最后的苦果，是这些决策者们必须吞下去的。
《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听政的权利”，但是湘阴县建设局现有液化气规划布点，必然会导致原有液化气市场的重新划分，直接影响原有液化石油气站的正当利益，市场的过度瓜分，会带来一些诸如安全事故隐患上升等恶性后果，但是建设局在作出行政许可前，既没有告知相关利害关系人，也没有到相关拟新建进行张贴公示，更没有让相关利害关系人和群众代表享有听政的权利，一意孤行之做法让人愕然！
建设部《城镇燃气设计规范GB50028--2006》8.3.5规定：“液化气石油供应基地的布局应符合城市总体设计的要求，且应远离城市居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集聚的场所。”这是液化石油气站选址的前置条件，而现在的八家液化石油气站布局无非是瞄准七十多万人口约十九万户主，所以千方百计紧邻城边或与原建气站不足五公里左右而建，还有些审批的气站一路之隔，完全不符合远离城镇居住区的要求。
由于液化石油气站是一个易燃易爆的企业，应当对其安全防护距离进行严格的科学测算，然后来确定合理的安全距离。
安全防护距离是指易燃物体爆炸可能波及范围的最小距离，也就是储罐一旦爆炸可能波及的半径范围。
那么，该怎么样界定“安全防护距离”？40米的防火间距与液化气一旦爆炸形成杀伤力的覆盖范围，是不同概念的两个定义。现实中防火间距，无法替代液化气爆炸形成的杀伤力范围，将防火间距当成独一无二的“安全”挡箭牌是错误的。有经验的人指出：1吨石油液化气爆炸相当于4—10吨TNT烈性炸药。按照行业规范最低100立方，储存50吨液化气，一旦引起爆炸，加上充斥管道石油液化气的助爆，将产生200至500吨TNT烈性炸药的杀伤力，周边1公里范围将夷为平地，要是将其移至美国世贸大厦旁边，它的杀伤力或许会上演第二次“9.11”事件。
在这里，我要的“安全防护距离”就是一种生死承诺，就是液化石油气站一旦爆炸，能确保紧邻的居民能生命财产无忧，至少上100米至1000米吧。若无此确保，岂能让人安心？
建设部135号令中《城市新建燃气企业审批条件》第10条规定：“有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运作的要求。”八家液化石油气站项目不进行安全评价，没有专家对安全防护距离的科学测算，也没有安全评价机构出具的安全评价报告，审批违反了建设部135号令之规定。
一、对新建液化石油气站不进行规划项目审批的可行性论证，是对人民生命财产安全极不负责的做法。
二、在对所在地群众和利害关系人无听政不告知的情况下，规划新建约八家液化石油气站，是不符合行政许可法定程序的，是粗暴践踏法律和法规的行为。
三、液化石油气站项目没有重中之重的安全评价报告就动工兴建，审批手续是不齐备的，据了解，有四家液化石油气站通过当地政府部门选址，目前正在进行土地及规划审批项目，其中还有些建成五年之久，有些以上项目距住户不足20米。如此漠视安全的项目，周边群众哪里有安全可言！！
四、由于一哄而上导致管理不当或其他不确定的因素，都会引发重大的危险事故，谁能保证如此众多液化石油气站始终万无一失？要是万一遭遇不测，造成事故，殃及周边百姓和建筑，损失惨重，到时再行问责，谁来买单？谁又买得起这个单？回顾去年南京大爆炸时期，社区居民于2010年初就反复反映，建燃气站，政府不予以重视，7月28日点火吸烟，招致灭顶之灾，尽管政府事后拿出3000万救灾，可十几条无辜生命却再也没有办法挽回。常言道人命关天，生命无价，血的教训，千万不可重蹈覆辙。都说“安全重于泰山”，都说打造“以人为本”的政府，为此，我们湘阴县权实挥笔，一批再批，践踏法律，我强烈要求责成立马停止施工，停止规划，停止盲目新上液化石油气站项目，让人民群众过上祥和平安的日子。
据了解，湘阴县新审批的这些液化石油气站项目，背后都联系到私人老板，他们为获得项目批准，可谓不惜精力、财力，耗尽心机。最终可谓“功夫不负有心人”，或者如俗话说“有钱能使鬼推磨”。而这班有权力的“推磨客”居然无视目前湘阴县液化石油气站已冠全国之最的现状，不顾众多生灵的人身和财产安全，不顾当地人民群众多次反对，这些私人老板当然如愿以偿。
试想，如此人命关天的项目审批，难道都无视南京化工厂燃气管道大爆炸、辽宁抚顺液化气泄漏，毒物弥漫达6平方公里，商丘一液化石油气站槽罐车体爆炸，气罐飞出200米砸塌5间房屋。
如此随意的审批程序，这些推磨客居心何在？即便酒醉饭饱之余也总该有清醒的时候，难道就不想想这是一种罪恶吗？中央有关“领导干部问责制”中央关于“谁审批谁负责”的精神，难道以后退休了，调动了就不负责了吗？这种“有权不用，过期作废”的思维模式真可谓不可思议。
笔者淳细云认为，县委、县政府的领导对该后果也应管一管，相关责任部门领导不要带着镣铐来孝顺你的父母。悔恨自己，教育你的子女。更不能带着镣铐灯红酒绿来飞舞，踩着红线审批，“让老百姓安心过日子”这个要求不高吧？！
近日有网友在贵栏目发帖质疑我县液化石油气站项目的决策和审批过程存在问题，现就该网友提出的问题回复如下：
我燃气管理站属湘阴县住房和城乡建设局二级机构，主管全县的天然气、瓶装液化石油气市场。负责全县新建燃气企业的《燃气经营许可证》资质初审，并报上一级燃气主管部门审批；对县内市政燃气设施改动进行审批；规范全县燃气市场经营行为；兼管燃气市场安全生产等履行城镇燃气管理职能。
我县现有瓶装液化石油气企业20家，其中县城区域内有湘威、高岭两家；东乡有利民（八甲）、长兴(界头铺)、东塘、六塘、静河、樟树六家；河西西乡有湘威横鱼嘴分公司（鹤龙湖城西垸）、南阳、、双塘、洞庭、南湖、新泉、关公潭、车马、西林、岭北官港、铁角嘴（沙田）十二家。在2012年之前办理了《燃气经营资质证》的有十六家；而六塘（2009年）、（2009年）、湘威横鱼嘴分公司（鹤龙湖城西垸2012年）、车马（2014年）四家是近六年内新建的气站。
新的《城镇燃气管理条例》出台后，省住建厅按照规定于2012年启动申办（更换）《燃气经营许可证》的工作。全省所有燃气企业原有《燃气经营资质证》已经作废，需重新申办（更换）许可证，由省住建厅统一审批发证。燃气企业手续不全、其他证件不齐、安全评价报告不达标的企业一律没办法取得《燃气经营许可证》。我县已建成的老站属多年前批准，取得过资质证，但新的许可证暂未获得。全县也就是因为液化气站内整改未完善，未达到发放许可的标准，目前处于整改、完善阶段，包括人员培训、安全评价等。近几年全县根本未审批新建气站，老站是按原先的标准批建的，但新的许可出台之后，老站整改后必须要符合规定标准，才能核发新的许可证，全县现21家燃气企业（含一家天然气企业）无一家符合现在的安全规范及要求，且都没取得《燃气经营许可证》。
文中提及湘阴县新增加八家农村液化石油气站，与事实不符。根据中华人民共和国国务院令第583号《城镇燃气管理条例》中第三章第十五条规定：“国家对燃气经营实行许可证制度。”自2012年由省住建厅组织申办（更换）《燃气经营许可证》的工作之后，统一由省市负责审批发放。市办负责400立方以下的企业、省厅负责400立方（含400立方）以上的企业许可审批。我站自2012年起已无新建燃气企业许可审批权，只负责初审，近年来我站从未发放过许可，近两年省、市也从未对湘阴发放任何一家许可。何况，新建燃气项目的审批程序是由发改立项、国土、规划（含乡镇）选址、环保评估、质监检验、消防安全、住建（含燃气）初审、工商经营等多个职能部门审批，并不是住建局（燃气）一家单位就可以批建的，批建八家新建燃气企业之说属无稽之谈。文中所述违反了《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听政的权利。”和建设部《城镇燃气设计规范GB50028--2006》8.3.5规定：“液化气石油供应基地的布局应符合城市总体设计的要求，且应远离城市居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集聚的场所。”以及建设部135号令中《城市新建燃气企业审批条件》第10条规定：“有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运作的要求。”八家液化石油气站项目不进行安全评价，没有专家对安全防护距离的科学测算，也没有安全评价机构出具的安全评价报告，审批违反了建设部135号令之规定。新增审批液化气站、违反有关规定法律法规之说纯属造谣。
该文作者，既是湘阴县南湖液化气站法人代表，也是洞庭液化气站股东之一。文中提到：“液化石油气站项目没有重中之重的安全评价报告就动工兴建，审批手续是不齐备的。”燃气行业内众所周知，燃气企业的安全评价工作是在新建燃气工程竣工之后由省市专家及专门机构（省厅规定的八家机构）进行安全评价工作并出具安全评价报告（表），才具有法律效应，其他机构所做的安评报告省厅不予认可。相反，而不是在燃气建设项目工程动工之前作安全评价报告的，此为行业内基本知识，作为一名燃气经营者，对燃气行业相关知识未全面了解，甚至以燃气协会的名义阻止其他燃气企业参加省、市组织的专业从业人员岗位的培训，蛊惑人心，如何能谈论高危行业的安全话题。
文中还提到：我要的“安全防护距离”就是一种生死承诺，就是液化石油气站一旦爆炸，能确保紧邻的居民能生命财产无忧，至少上100米至1000米吧。若无此确保，岂能让人安心？安全距离是建站规定的一项内容，是首要条件，如未达标是不应批准的。我县的液化气企业中，如：湘威、高岭、湘威横鱼嘴分公司、、双塘、洞庭、新泉、关公潭、西林、东塘、六塘、长兴（界头铺）这些气站都是依路而建，多数建在县、乡公路干道，其中大多数都是老站，有些气站在多年前就办理了《燃气经营资质证》，甚至有些气站与居民区只一墙之隔。对液化气站的管理中，只要按照标准要求在运行，执法部门有监管记录、整改记录、整改要求，并有消防许可的话，安全事故是靠预防为主，但不能保证天灾及人祸，事故责任则只能追究责任人。
燃气市场的经营是由多部门监管的，其中涉及燃气、发改、规划、消防、安监、质监、物价、工商等职能部门。根据国务院第583号令《城镇燃气管理条例》第二章第八条之规定：国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。而我县燃气发展专项规划暂未出台，建设行政许可部门对新建的燃气企业，必须依照现有法律和法规，凡符合手续和安全条件的合法申请，必须作出回复，告知其申请条件和建设要求。调查论证、研究及可行性分析等，不属于住建管理部门范畴，应由建站企业自行调查出具是否可行、是否得利、是否有专人经营等报告，且建站企业对自行调查的结果报告要负责。新建燃气项目的审批权属省市，县住建局无新建液化气站的审批权，没有作出行政许可的权利，更不具备听证条件，况且行政许可是有正规程序的。
省厅自2012年组织申办（更换）《燃气经营许可证》的工作，是要提高省内液化气行业建站标准、运行标准等，以自我淘汰的方式将全省范围内规格不一、安全质量低的私人企业自我淘汰、兼并重组等，从而达到淘汰杂多的小型私人企业，综合管理大型的公司体质企业为目的。该文发布者以自身利益至上，多次与相关职能部门发生歧见，不按相关职能管理部门协调，不但不做好站内整改，不将自己负责的两家液化气站整改至通过安全评价，反而自知洞庭和南湖两家液化气站（和全县内大部分个体液化气企业）难以通过省市的要求达标获证，借湘阴县燃气协会领导身份，组织业内人员到处无理，并扬言要将省住建厅此举（申办、更换《燃气经营许可证》违反了相关法律和法规等）上告省纪委。
该文整篇内容空洞、无事例、无事实，与湘阴液化石油气市场情况不符，法律和法规没有建液化气站的数量限制，只要符合整体燃气专项规划许可和建站的国家标准和行业标准。我站在县委、县政府以及县住建局的正确领导下，一定依法依规对燃气行业做好服务和管理，逐步加强管理燃气市场的安全生产和市场经营的稳定，致使我县燃气行业规范化发展更上一个台阶。
2015-05-29 17:53:02编辑回复0网友452山高皇帝远，啥东西不管三七二一，一窝蜂,规划部门严重不作为。2015-05-14 16:14:520xiaobaobei湘阴县液化气站非常之多，目前仍在增加中。有关部门审批不规范，不作为。2015-05-16 17:18:250xxbao如果审批气站就如同审批厕所那样随便，那么的老百姓生命财产安全保障将成为空谈。政府应当加强这方面的管理。2015-05-16 17:25:040ggtttttt请相关审批部门严把审批关，别让百姓置于危险之中。2015-05-16 17:39:300kewu555这样才可以使决策者们得以重视安全之余百姓的重要性。2015-05-16 17:48:020whoareyou作为一个易燃易爆的特种行业，请严把审批关。2015-05-16 17:51:160919893595湘阴已经这么多气站了政府还要批液化气站，湘阴只这么大，液化气站已经处于饱和状态了，为什么还要批？是领导批液化气站能够获得利益还是真的市场需求，还需要监督机构严查。2015-05-17 19:23:100信任度有关部门得人钱财，替个人消灾，把安全置之度外。2015-05-17 20:07:340never land会要出大事2015-05-17 20:11:150大伟※David想发财来湘阴办气站咯，看来好容易批的啊2015-05-17 20:12:380
