近日，县住建局防腐业管理科根据我县防腐企业调研及座谈会情况，征集了一些防腐企业未来的发展中的一些问题，结合当前行业发展形势及未来趋势，指出了处理方法，以供各企业参考讨论。

  一是关于政策变动情况。当前，我们的祖国的招标政策在发生微调。一些限额以下的财政和国有资金投资的工程建设项目和以民间资本投资为主的项目，建筑设计企业能自行决定发包方式。结合当前项目建设中普遍的使用的PPP、工程总承包（EPC）等项目建设模式，未来的项目招标中，建筑设计企业的自主权和决定权慢慢的变大。同时，为倡导“工匠精神”，打造精品工程，国家权威媒体对低价中标现象也提出了质疑，相信未来不远的将来最低价并不全是中标的唯一理由，更加科学、更真实的评标体系和标准将逐步替代传统评标体系。

  二是关于对招投标中恶性竞争行为的如何定性问题。一些企业为了赢得项目中标，可能采取了一些战略战术的竞标策略，认定为恶性竞争存在一定问题和难度。‍‍‍

  一是结合当前中国工业防腐蚀协会组织的防腐产业联盟，在广泛征求各企业意见的基础上，组织筹备成立长垣防腐产业品牌联盟，整合长垣优势防腐资源，进一步打造和提升长垣防腐的品牌效益和竞争力。

  二是建立长垣防腐业管理移动网络平台，对证据明显、多个企业或项目经理可以证明的存在恶意竞争行为的企业和个人隐私信息进行客观真实的登录，以威慑扰乱市场的企业或个人。

  客观的说，当前建筑、防腐项目施工劳务“用工荒”、“用工难”是大家的共识，不单单是基层工人，项目中层具有一定现场管理经验的项目管理人员也出现了紧缺现象。这样的一个问题有多个问题导致的，首先从行业特点来说，相对于服务业、制造业等产业工人，虽然建设工地用工有工资高的优势，但也存在作业环境差、劳动强度大、危险性高等多方面真实的情况。当前建设领域劳务用工，特别是以重体力劳动等为主的建设项目工地用工根本没办法吸引80、90后等“新一代”农民工。从我们近期在项目施工现场的劳务用工专项调研中，发现，45岁以上的劳务用工是我们各个项目建设用工的绝对主力，相比来说35岁以下特别是25岁以下劳务工人数量占比较少。

  其次，从工程项目施工的特点看，建设项目施工大都具有工序多、阶段性及穿插作业、流水作业等特点。各工序难易不一，施工全套工艺流程中都会存在着人员的大量更替和农民工的流动，劳力资源管理难度较大，一旦管理不善，也是导致用工难、劳务纠纷多等问题频发的原因之一。

  第三方面，从当前的政策特点来说。一方面《劳动法》等各类法律、法规提高了对基层劳务人员的保护力度。另一方面，新时代的农民工法律维权意识在逐步增强，这要求我们企业也要适应时代发展要求，重视并加大对劳务用工的管理。我们企业负责人以及项目管理人员一定提高对项目用工的风险防范意识，更加谨慎地处理好相关的劳务用工和劳务纠纷、争议，以避免劳资纠纷，减少用工风险和因此对公司带来的连带经济及诚信等方面的损失。

  另一个政策层面。当前建设行业的劳务用工基本上没有缴纳养老、失业、医疗等社会保险。按现有体制，60岁后的农民工将无法继续从事建设劳务输出工作，生活、医疗、养老等均没有固定的来源。对他们来说，如何在有限的劳务输出工作中挣得最多的资金，也是他们的正常追求。

  我们河南省是国家住建部建筑业劳务用工制度改革试点省份之一，未来建筑业整体的劳务用工改革的方向及总体思路是：逐步取消劳务资质，一方面的重点是培育专业作业企业，另一方面是鼓励总包企业培养自有的、具有中、高级技师水平的、有核心竞争力的专业劳务队伍。总体目标是：通过技能提升、完善权益保障，使大多数建筑业农民工转化为职业化的、退休后具有一定保障的建筑产业工人，吸引年轻人愿意从事建筑业，既解决“用工难”、“用工荒”问题，又培育了建筑产业工人，促进建筑业的转型发展。

  以上是未来建筑业用工转型发展的趋势，对于劳务用工的风险防范，结合一些专家的意见和建议，提出以下建议：

  根据我们防腐业企业未来的发展中的特点，各公司中以自有实体项目加平台项目为主。对于利用公司平台的项目特别要加强劳务用工管理。各公司在制定用工规范时要注意：首先应当符合法律规定；其次要履行相应的法定程序；最后，要保留好履行了法定程序的证据，如会议记录、讨论经过、张贴公告的记录等等，以防止发生纠纷时，企业举证困难。各项目部、分公司必须改变传统的管理模式，不但要建立完善的考勤制度、考评制度、奖惩制度等，还要将这些制度落实到位。当前，国家正在强制推广劳务用工实名制，也还是为了规避劳务用工风险措施之一。同时，公司总部一定要加强对各项目部劳务用工的把控，防微杜渐，防患于未然。

  二是要依法签订书面《劳动合同》，办理相关社会保险，不踩用工“红线”。这点不用多说，由各公司结合自己律师决定。

  近年来，工地使用农民工过程中因工资纠纷、施工分包工程量等纠纷引发集体事件频繁发生，甚至发生了以打白布条围攻政府、威胁自杀等“恶性事件”。类似事件发生后，一般情况下包括执法机构、媒体记者在内的倾向是把矛头指向施工公司，多半是直接问责企业，往往是忽视了对无理要求、有过激行为农民工不法行为的遏制及打击，助长一些社会不正常的风气。当然，在我们的项目分包经理中也存在个别恶意欠薪的。发生较大影响的事件后实施工程单位必须要格外注意：一是要正面面对，主动处理好与媒体的关系，争取媒体对事件的客观报道，减少舆论企业的负面影响；当前是自媒体时代，任何一个人都是记者，都可以每时每刻发送信息，控制不好，处理不当，将对公司发展造成不可估量的影响。二是规范用工，特别是对我们防腐业来说，大都在各工序的最底层，仅仅是劳务方面的承包，再进行专业分包一般不现实，重点要规范最基层的用工管理。

  对于在经营中发生的纠纷，在协商不成的情况下，要主动与劳动仲裁等部门协商，积极主动引导与农民工以法律的手段协商处理问题，不仅成本低，而且相应的也能减少企业损失。

  营改增政策实施以来，我们的防腐业确实为县内的社会经济发展做出了一定贡献，特别是2017年，我们的防腐业的纳税贡献远超于了县内其他支柱产业的纳税贡献。根据县内现有的关于创新驱动奖励办法，奖励的重点在新引进的企业。对原有的防腐企业，在现有的奖励框架内，显示的政策并不多。

  一方面要发挥我们行业中经济能人多、人大代表和政协委员多的优势，通过提案、议案的形式合理向上级反映诉求。另一方面，我们主管部门将围绕行业发展中的典型代表、行业领军企业等，从我们的管理职能上给予最大支持。

  我县防腐业，施工项目分布在全国各地、所有的领域。都会存在一个地方的项目完成后，后续项目一时间跟不上，导致一些施工机具、材料乃至实施工程人员的闲置问题。

  针对这样一些问题，由我们县住建局牵头，防腐协会具体参与，已经组织科学技术人员开发了智慧防腐管理软件。

  软件的基本功能就包括了施工设备、机具、施工材料的供求信息发布，劳务用工信息，招投标信息，远程技能教育，政策法规，防腐技术，诚信记录以及企业在线管理等，软件开发完成后，将给我们防腐行业管理提供一个共同交流的平台。对散布在各地的施工设备、机具以及施工材料等，平台将为大家提供一个可极大的提升设备利用周转率的平台。

  住建局将以公文形式及时向上请示，组建成立更高规格的防腐行业发展应急处理小组，并及时运作，为我县防腐业发展提供更好的支持和保障。

  根据各公司真实的情况，对有类似不良记录的，我们开发的软件将提供诚信记录平台，具体的记录方式及管理办法将随着软件启用给各企业做出说明。

  对于企业反映的问题，我们承诺：件件有落实，事事有回音，但是要求企业以文字形式给我们反馈，并提出解决时限，我们也将以文字形式回复。总体上原则是在法律规定的框架内，只要是有利于我县防腐业的发展，我们将尽力而为。这不仅是承诺，也是我们未来努力和工作的方向。

  关于未来行业发展服务及引领工作，当前，经济发展正处于转型升级阶段，各行业、各领域有关政策变化很快，就如何引领我们防腐行业适应当前形势，如何在复杂的政策和发展的新趋势变化中抓住工作重点，如何引领我县防腐行业取得更大业绩和对长垣社会经济发展做出更大贡献，今后，我们在坚持秉承“服务、规范、提升”的总工作基调的情况下，重点从坚持六个“稳”做好工作。

  一是对日常业务性工作，坚持“稳中求快”。特别对重点防腐企业，除了县级职能业务外，对建造师业务、三类人员业务等涉及省厅的业务，将根据重点企业要，坚持以企业需求为目标，及时上报上级有关部门办理。

  二是在工作方法上，坚持“稳中求细”。在具体的工作中，通过抓细节服务，提升我们的总体服务质量和服务效率。

  三是在工作的形式和方式上，坚持“稳中求活”。摒弃传统的工作思维方法，在法律的框架内，坚持“法无禁止皆可为”的开放工作方式，勇于担责，积极主动服务。

  四是在工作站位上，坚持“稳中求高”。在工作中，放眼全国防腐蚀施工市场，以更高的服务站位来引领长垣防腐业的发展。

  五是在工作侧重上，坚持“稳中求重”。以“典型引路”作为我们今后的服务重点，不搞“一刀切”，对发展的潜在能力大、社会贡献大等重点企业重点对口服务，旗帜鲜明的扶持重点企业。

  六是在防腐行业转型发展引领上，坚持“稳中求新”，以新的管理理念、新的管理方法、新的发展思路引领行业转变发展方式与经济转型发展。