二次供水到水龙头过程中产生的水质问题，与复杂的产权相关。产权问题繁琐，直接引发供水设施有人建，无人修。管理上的水准参差不齐、供水设施陈旧，二次供水工作的推进，往往就卡在设施的维护和维修上。
由于二次供水设施的建筑设计企业不同，高层建筑物的所有人不同，使一些二次供水设施的管理一直处在无序状态，责任主体不清，互相推诿，影响了二次供水设施的正常维护和使用。有的小区产权种类非常之多，往往千头万绪。一个小区内，不仅有商品房，还有商用房、公产房等等，因为住宅产权的多元化，水箱的产权也是相当复杂。很多老旧小区，产权就更为复杂了。
《物权法》界定了，二次供水设施的产权为全体业主共有，业主应承担其维护的职责，也能委托物业服务企业或者其他管理人代为管理。目前，很多小区业主委托物业服务公司负责维护管理，自来水费也由物业代收代缴。让供水企业头疼的是，有的小区物管部门以设施是他们投资为由，向进行“水改”工程的供水企业收取二次供水配套设施建设费用。但事实上，大多小区的二次供水配套设施建设费用，开发商在售房时已经摊算入房价。
按相关规定，即便实现抄表到户，自来水公司负责自来水管道的维护，但并不包括小区内部的二次加压管道。如果后者出现一些明显的异常问题，则需要物业维修或更换，但有些物业发现管道漏水就停水，让业主去找自来水公司。
也有业内的人表示，由于居民的物权意识不强，遇到二次供水影响水质，第一时间会找政府、找供水企业，出于维护社会稳定的考虑，政府会让供水企业被动地承担这类服务。而现有水价内并不含二次供水设施的改造和维护。E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛指出，现行自来水价格无法覆盖“全成本”。虽然居民可能感觉水费不便宜，但实际上现行水价普遍还不到全成本水价的50%。老旧小区由于建成时间久，所用材料旧，管网翻新成本将远远超出水价支撑能力。在没有政策、资金的支持下，由供水企业承担社会责任，成本过大。
目前我国还没有出台与二次供水相关的管理办法，加之责权问题的存在，二次供水管理也存在巨大隐忧。
分散的二次供水设施一般由开发商建设、物业公司管理，很多小区建设过程中，专业的供水企业并未去参加了，多数产权(管理)单位不具备供水方面的专业相关知识，对当地供水条件不十分清楚，不能有明确的目的性地设计二次供水方式。造成二次加压供水设施的建设和适用缺乏考虑，开发商在建设二次供水设施过程中，存在建设标准不统一，所用材料良莠不齐。这些设施由社区物业负责维护清洗，二次供水水质完全要物业能否尽职尽责。
清华大学环境学院教授王占生指出，现在的二次供水设施多半由小区的物业来管，且不说责任心，他们本身也没有专业能力，根本管不好，不会管，更疏于管。“政府只保证管网水合格，这是不够的。要反思，要总结，应该从现在开始，新建设小区时自来水公司就要参与，这样才可以很好的开展后期的管理。”政府应该采取一个统一的政策真正解决好这样的一个问题，化解二次供水市场的诸多纠结。
目前，全国已经有多个城市尝试改革高层住宅由物业代收代缴水费模式。杭州、西安、济南等地，都已经出台了将二次供水设施向自来水公司移交的相关政策。
但这一过程也并不顺利，早在2009年山东省就颁布过类似规定。去年，山东再次出台政策，明确要由专业供水企业负责二次供水设施的运行、维护和管理，然而仍有相当一部分小区没能完成移交。原因之一就是，物业公司想从中牟利不愿撒手，据了解，曾有社区物业公司为了转嫁二次供水设施运管成本，除物业费之外另行向业主收费。而另一个关键的原因主要在于，虽然出台了相关《规定》，但并没明确“财物归属如何界定，责权利如何分配”。
济南水务集团二次供水部宋部长介绍，运管一个小区的二次供水设施需要电费、人工费、维护费等多项开支。很多旧小区二次供水设施从规划到建设，都和现行的作业规程不符，比如二次供水设施兼做消防水池，若水务集团接管就一定要进行改造，改造就要重新选址、规划、建设、投资等;再加上二次供水设施产权属于全体业主，改建涉及小区业主利益，势必牵扯到多个部门，存在政策支持、资金保障、价格制定到设施确权等诸多问题，需要多部门共同努力才能解决。
因此，有专业的人建议，其一，二次供水的建设及维护工作应该尽快交与专业的公司，如自来水公司等。其二，有关部门应该加快制定相应的法律规章，为二次供水管理提供法律依据。进一步明确二次供水设施建设、改造、管理的责任主体和资金渠道。其三，从物业产权角度讲，要尽快法律界定二次供水的归属及其投资主体。不能让供水企业承担他无法承担的“骂名”，而要真正肩负起其应该承担的服务责任。
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