食品安全无小事，一粥一饭动人心。党的二十大报告将食品安全纳入国家安全体系，提出要“强化食品药品安全监管”。厦门市委、市政府历来格外的重视食品安全工作，坚持以人民为中心的理念，着力统筹各方力量，有效整合各类资源，充分的利用食品安全示范创建有力手段，不断推动食品安全工作提质增效，在全社会形成“人人关心、人人知晓、人人参与”的食品安全共治新格局。

  日前在北京举办的中国食品安全法治大会上，厦门市食安办常务副主任、市市场监督管理局党组成员饶满华受邀以《以高标准引领高品质供给，强化食品安全多方责任落实》为题，分享了厦门推进供厦食品标准体系建设经验做法。此前，在由市场监督管理总局指导，中国工商出版社主办的以“携手履责 共享安全与发展”为主题的第二届食品安全社会共治会议上，厦门市食安办选送的“建设供厦食品标准体系鹭品 打造全域食品公用品牌”案例成功入选“2023食品安全社会共治展示案例”。

  炸油条、炸薯条、小酥肉、炸五香条这些油炸食品具有诱人的色泽、酥脆的口感，颇受大众青睐，也是逢年过节市民餐桌上深受欢迎的食品。但油炸食品使用的煎炸油是否安全，是市民群众尤为关心的。近日，市食品安全工作联合会发布实施供厦食品安全团体标准《煎炸油使用规范》，作为福建省内首份煎炸油使用规范，对餐饮商家应怎么样来规范使用煎炸油、何时应该遗弃、煎炸油接触的容器设备应符合哪些要求等都予以明确规定。

  食品安全，标准先行。食品安全标准是评价食品安全状况的标尺，也是衡量食品安全质量的试金石。早在2019年，厦门就率先全省启动建设严于国家标准的供厦食品标准体系。市委、市政府明白准确地提出实施食品安全战略十四大重点工程，并将供厦食品标准建设工程列为首要工程。

  市食安办指导市食品安全工作联合会，以国家标准为基础，通过与欧盟、日本、新加坡等标准比较研究，逐步建立覆盖“从农田到餐桌”全链条的供厦食品标准体系。 截至目前，厦门已发布102项供厦食品标准，平均每个供厦食品标准有36项安全指标严于国标，其中学校“星级食堂”评定等17项管理规范为福建省乃至全国首创。厦门率先全省出台的预制菜系列标准，助力联华航空食品、见福食品等企业抢占预制菜市场，冷藏预制菜销量增长10倍。

  在制定供厦食品标准的同时，市食安联还牵头组织专家，开展对省内外40家农产品种植基地的评审，将供厦标准延伸到宁夏、云南、江西、新疆等省外优质基地。如今，厦门基本建成了以标准建设、产品评价、源头审查、全程监督为支撑，监管部门主导，食品有突出贡献的公司、技术机构、行业协会和消费的人共同参与，覆盖农产品种养殖、食品生产、流通、餐饮全链条的供厦食品标准体系。作为供厦食品标识的“鹭品”公共品牌成为首个厦门市全域公用品牌，已有56家企业的608种产品通过评定，加贴“鹭品”标识上市销售，并进入学校食堂采购的大宗食材目录，覆盖30多万名学校师生，受到市民群众的欢迎和认可。

  2021年，供厦食品标准建设被评为厦门市“我为群众办实事”实践活动长效机制；2022年，供厦食品标准体系建设入选厦门市首届依法治理十佳典型示范案例；2023年，供厦食品标准建设荣获第四届全国市场监管领域社会共治十大优秀案例；9个供厦食品标准荣获厦门市“十大优秀团标”。

  食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。厦门高位密织监管“网”，落实党政同责。市委、市政府主要领导严格履行食品安全第一责任人责任，为食品全领域、全流程安全共治夯牢基石；率先全省制定出台“两个责任”督导发现问题闭环处置工作机制、自主开发“两个责任直通车”小程序，推动精细化管理，牢牢压实属地管理责任，让监管触角延伸到每一个角落。目前，全市102237家食品生产经营主体由6093名包保干部实施包保，包保干部承诺书签订率、督导完成率均达100%。

  守护食品安全的长城绝非一朝一夕可以筑成，还需要全社会各方协同合作，共同治理。近年来，市食安办团结社会各界有识之士，建立“月月查民评队”“人大政协监督员”“法律顾问团”“镇街食安专职协管员队伍”“食品安全专家库”“食安厦门志愿者队伍”“校园走透透科普宣讲团”等多支社会共治队伍，打造“食安卫士”社会共治品牌。通过不打招呼突击检查的方式，组织以“月月十五查餐厅”“月月十九查酒”为代表的系列执法检查行动，邀请市民、志愿者或人大政协监督员代表与媒体记者一起参与监督，在全社会布“网”，形成食品安全共建共治共享的浓厚氛围，实现高水平社会共治。

  随着各项共治活动持续开展、媒体宣传逐步扩大，“食安卫士”队伍引领带动作用进一步发挥，消费者食品安全素养得到提升，让更多消费者从旁观者成为身体力行的参与者、监督者。从厦门市12315近年受理的餐饮相关消费投诉来看，投诉内容从最初“吃出异物”“环境不卫生”等简单诉求，到如今对商家“人员健康证是否在有效期内”“有没有办理相关证照”“消毒设施能否正常运行”等细节的质疑，消费者从旁观者成为身体力行的参与者、监督者。

  厦门还率先全省建立覆盖全域的食品安全公共责任险机制，指导保险公司对全市疑似食品安全事件、食品安全相关消费投诉第一时间介入，实施先行赔付、快速理赔机制，为有效防范和化解食品安全风险提供了创新思路。目前，已推动白酒、食用油等高风险食品生产企业100%投保食品安全责任险。

  守好“菜篮子”和“米袋子”的安全和品质，才能让老百姓的获得感更强、幸福程度更实。新的一年，如何更好地满足广大人民群众对食品安全的新需求、新期待？饶满华表示，2024年，厦门监管部门将持续完善食品安全治理体系，用新格局实现全社会共治共管共享。

  加快推进供厦食品标准体系建设。今年，我市将针对食用农产品、预制菜等重点品种加快制定标准，发动和引导更多优质企业、农产品种养殖基地参与“鹭品”评审，开展学校“星级食堂”评定，加快建立与监督管理要求紧密衔接的管理规范，支持企业以自我声明执行供厦标准提升管理上的水准，为市民群众可持续获得高品质食品提供保障。

  深化“一品一码”追溯体系建设。扩大食品安全追溯覆盖面，构建“全品种、全主体”的食品安全“一张网”信息追溯平台。构建“以网治网”模式，积极应对网络餐饮、生鲜电商等新业态发展带来的新挑战。加大抽检监测力度，提升风险预警能力。推动“互联网+明厨亮灶”建设，提升监管效率。

  完善社会共治共建格局。进一步丰富“食安斗阵行”系列活动，搭建多方参与的食品安全社会治理、风险交流平台。发挥饮食业协会作用，建立完整行业诚信自律约束机制。广泛实施食品安全公共责任险，完善食品安全风险共担机制。

  此外，今年市场监督管理部门还将以校园食品安全、网络订餐、集中用餐单位、旅行团团餐等为重点领域，以粮食、食用植物油、乳制品、肉制品、预制菜等为重点品种开展专项整治，严厉打击滥用农兽药，非法添加、超范围超剂量使用食品添加剂，虚假宣传，餐饮浪费等违反法律法规行为。对恶意违法和挑战道德底线的食品安全违背法律规定的行为集中力量查办，一查到底。

  2023年，厦门连续第8年在省对市食品安全工作考核中荣获第一或A级，全市食品抽检量达每千人9.5批次，为全省最高；食品安全评价性抽检合格率达100%，高于全国、全省中等水准；农业农村部对我市蔬菜、水果和畜禽等产品例行监测总体合格率为98.6%；食品安全群众满意度达91.6%，食品安全状况持续稳定向好。

  在厦门，中小学生家长在开学后都会收到一份调查问卷，关于孩子在校外托管机构“小饭桌”的用餐情况调查；而后又会收到关于对这些校外托管机构“小饭桌”的评分表，孰优孰劣，一目了然。

  为破解“小饭桌”食品安全监管难题，厦门市市场监督管理局（市食安办）推动市政府办公厅出台加强中小学校外托管机构“小饭桌”食品安全管理工作机制，形成各级政府、监管部门、教育部门、家长、社会各界共同发力的“五维共治”格局，通过“全面摸底备案、动态量化评级、公开打分排名、引入社会力量”的方式，实现疏堵结合，用市场机制倒逼“小饭桌”主动加强食品安全管理，实现社会共治效果。目前，厦门已对全市3570家“小饭桌”进行了评分评级并公示，学生和家长“用脚投票”，促使“小饭桌”经营者主动升级改造，三年来A级占比从37%提升至78%，形成良性循环，有力地保障了学生的食品安全。

  农村集体聚餐存在面广点散、乡厨素质参差不齐、食材采购加工不规范等现实问题，有较大食品安全风险隐患。近年来，为有效破解这一难题，厦门市市场监督管理局（市食安办）主动探索创新治理模式，将社会共治作为破解农村集体聚餐监管难题的主要路径，构建政府落实总责、监管部门严格监管、基层网格员全覆盖巡查、乡厨协会自律规范、保险共担风险等多元参与、多措并举的综合治理体系，并通过协同执法平台和食品安全风险预警系统，实现信息化管理、数据共享和业务协同。2017年以来，全市共登记指导农村集体聚餐2712场次，组织培训58场次，有效保障就餐人员数十万人。通过对农村集体聚餐的社会共治创新治理，有力提升了农村集体聚餐制度化、规范化水平，确保群众“舌尖上的安全”。